随着城市化进程的不断加快，土地资源日益紧张，上海市在殡葬管理方面推行以火葬为主的政策，大力倡导节地生态安葬。根据国家和上海市相关殡葬管理条例，上海自20世纪90年代起已全面推行火葬制度，除个别特殊民族或经批准的情况外，原则上不再允许土葬。

因此，目前在上海行政区域内，正规的土葬公墓极为罕见，绝大多数居民去世后均实行火化，骨灰可寄存于殡仪馆、安放在经营性骨灰堂，或安葬于合法合规的经营性公墓中的节地生态安葬区域，如草坪葬、树葬、花坛葬等。

在极少数情况下，根据国家有关尊重少数民族风俗习惯的规定，部分回族、维吾尔族等信仰伊斯兰教的少数民族群众，可在指定的回民公墓内实行土葬。例如，上海西郊回民公墓（又称“回民公坟”）是为满足特定少数民族殡葬需求而设立的场所，按照传统习俗进行土葬管理，但仅限于特定民族群体使用，并需经过相关部门审批。

在极少数情况下，根据国家有关尊重少数民族风俗习惯的规定，部分回族、维吾尔族等信仰伊斯兰教的少数民族群众，可在指定的回民公墓内实行土葬。例如，上海西郊回民公墓（又称“回民公坟”）是为满足特定少数民族殡葬需求而设立的场所，按照传统习俗进行土葬管理，但仅限于特定民族群体使用，并需经过相关部门审批。

此外，上海周边的江苏、浙江等地因政策略有不同，仍保留部分允许土葬的农村公益性墓地，一些上海市民也会选择将先人安葬于邻近省市符合规定的土葬区域。但这不属于上海市辖区内的合法土葬安排。

总体而言，上海目前没有面向普通市民开放的土葬公墓。政府鼓励市民转变传统观念，接受绿色、环保、节约土地的现代殡葬方式。未来，上海将继续推进殡葬改革，优化殡葬服务供给，推动殡葬事业健康可持续发展。

对于有特殊殡葬需求的家庭，建议提前了解相关政策，咨询所在区的民政部门或正规殡葬服务机构，依法依规办理相关事宜。同时，也应积极倡导厚养薄葬、文明治丧的社会新风尚。

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