上海市回民公墓是上海市民政系统管理下的一处重要殡葬设施，主要服务于本市的穆斯林群众，承担着尊重民族习俗、保障宗教信仰自由的重要职能。作为体现政府对少数民族关怀与支持的实体场所，该公墓的管理归属问题一直受到社会各界，尤其是广大回族及其他信仰伊斯兰教群体的关注。

上海市回民公墓由上海市殡葬服务中心下属单位具体负责日常运营和管理工作，接受上海市民政局的统一指导与监督。民政局作为全市殡葬事务的主管部门，依据国家相关法律法规及地方政策，对包括回民公墓在内的各类殡葬服务机构进行规划、审批、监管和业务指导。其职责涵盖服务规范制定、收费标准审核、土地使用合规性审查以及殡葬改革推进等多个方面。

在实际运行中，回民公墓的管理还注重结合民族宗教特点。为尊重伊斯兰教丧葬习俗，如速葬、简葬、土葬等传统，管理部门在墓区规划、安葬流程和服务方式上均作出相应安排，并积极与市民族宗教事务部门协作，听取伊斯兰教协会及相关社区代表的意见建议，确保服务既符合政策规定，又体现人文关怀。

在实际运行中，回民公墓的管理还注重结合民族宗教特点。为尊重伊斯兰教丧葬习俗，如速葬、简葬、土葬等传统，管理部门在墓区规划、安葬流程和服务方式上均作出相应安排，并积极与市民族宗教事务部门协作，听取伊斯兰教协会及相关社区代表的意见建议，确保服务既符合政策规定，又体现人文关怀。

此外，随着城市发展的不断推进，殡葬用地日益紧张，回民公墓也面临可持续发展的问题。有关部门在坚持民族政策的前提下，探索节地生态安葬模式，推动绿色殡葬理念，同时加强信息化建设，提升服务效率与透明度，力求在保障民族权益与促进社会文明之间取得平衡。

综上所述，上海市回民公墓的管理主体为上海市民政局及其下属殡葬服务机构，在民族宗教政策框架内，协同相关部门共同保障穆斯林群众合法殡葬权益。这一管理模式不仅体现了政府对多元文化的尊重，也为构建和谐社会提供了有力支撑。

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