上海万国公墓，始建于1935年，坐落于静安区（原属沪西越界筑路区域），是近代中国最具历史意义的公共墓园之一。它并非由某位“老板”私人所有或经营，而是自创立之初即具有鲜明的公共性与社会性特征。

万国公墓最初由上海国际红十字会发起筹建，后由上海公共租界工部局参与规划与管理，旨在为在沪外籍人士、无国籍者及部分华人提供安葬场所。“万国”之名，正源于其服务对象的多元性与国际性——不同国籍、宗教、文化背景的人士皆可在此落葬。著名作家鲁迅先生、教育家蔡元培先生等均长眠于此，更使其成为上海城市记忆与人文精神的重要载体。

新中国成立后，万国公墓于1950年代由上海市人民政府接管，划归民政系统统一管理，成为国有公益性质的殡葬设施。此后数十年间，其运营主体始终为政府授权的事业单位或国有殡葬服务机构，实行非营利性管理，严格遵循国家殡葬法规与社会公共利益导向。

新中国成立后，万国公墓于1950年代由上海市人民政府接管，划归民政系统统一管理，成为国有公益性质的殡葬设施。此后数十年间，其运营主体始终为政府授权的事业单位或国有殡葬服务机构，实行非营利性管理，严格遵循国家殡葬法规与社会公共利益导向。

需要说明的是，“老板”一词通常指向私营企业中的出资人或实际控制人，而万国公墓作为具有文物保护价值和公共服务职能的历史场所，其产权归属国家，管理权属政府，不存在商业意义上的所有者或经营者。2007年，万国公墓旧址被列为上海市第四批优秀历史建筑；2021年，其整体环境与纪念空间经系统修缮与功能提升，进一步强化了其作为城市人文纪念地与爱国主义教育基地的定位。

因此，回答“上海万国公墓老板是谁”，最准确的表述是：它没有老板——它属于历史，属于城市，属于所有珍视记忆与尊严的人们。

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