在上海这座繁华的国际大都市，土地资源极为宝贵，城市规划与人口密度的双重压力使得许多基础设施的布局都受到限制。公墓作为人们缅怀逝者、寄托哀思的重要场所，其分布也受到严格的规划管理。然而，在上海的行政区划中，确实存在一些区域没有传统意义上的公墓。

根据现有的公开信息和城市规划资料，上海市中心的几个核心城区，如黄浦区、静安区、徐汇区等，并没有设立公墓。这些区域地处城市中心，土地资源极为紧张，主要用于商业、办公、住宅以及公共设施的建设，因此几乎没有专门用于殡葬用途的土地。

这一现象的背后，既有城市发展的现实考量，也体现了上海在殡葬改革方面的推进。随着城市化进程加快，传统墓地占用土地的模式逐渐被更为节约土地的殡葬方式所取代，例如骨灰堂、海葬、树葬等生态葬法。因此，即使在一些没有公墓的城区，居民也可以通过全市范围内的殡葬服务机构办理相关事宜。

这一现象的背后，既有城市发展的现实考量，也体现了上海在殡葬改革方面的推进。随着城市化进程加快，传统墓地占用土地的模式逐渐被更为节约土地的殡葬方式所取代，例如骨灰堂、海葬、树葬等生态葬法。因此，即使在一些没有公墓的城区，居民也可以通过全市范围内的殡葬服务机构办理相关事宜。

此外，上海市政府多年来也在积极引导市民转变传统殡葬观念，鼓励绿色殡葬和集中管理。因此，即便某些区没有本地的公墓，也不会对居民的实际需求造成太大影响。市民可以通过前往周边区县的公墓或选择生态葬等方式满足殡葬需求。

值得注意的是，虽然部分中心城区没有传统公墓，但并不代表没有殡仪服务设施。例如，许多区都设有殡仪馆、骨灰堂或纪念场所，供市民进行追思和祭奠活动。这些设施在空间占用上更为紧凑，也更符合现代城市的发展理念。

综上所述，黄浦区、静安区、徐汇区等上海市中心区域没有设立传统意义上的公墓，这是城市规划与资源分配的自然结果。未来，随着城市进一步发展和殡葬改革的深入，这种格局可能会更加普遍，绿色、节地、文明的殡葬方式也将成为主流趋势。

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