上海回民公墓，作为本市重要的民族宗教殡葬服务设施，其名称中虽冠以“回民”二字，但实际服务对象与管理原则，始终严格遵循国家法律法规及上海市关于殡葬管理、民族宗教事务的相关政策。

根据《殡葬管理条例》《城市民族工作条例》以及《上海市殡葬管理条例》等规定，殡葬服务设施的设立与运营，须坚持尊重信仰、保障权益、依法管理、公平服务的基本原则。上海回民公墓自建立以来，即定位为服务于穆斯林群众的公益性公墓，主要承担回族及其他信仰伊斯兰教的少数民族群众的安葬需求。其墓区规划、葬式规范（如土葬方向、无棺浅埋、不设碑石等）、礼仪安排等，均依据伊斯兰教义和传统习俗进行设计与管理，确保符合宗教信仰自由与民族文化尊重的要求。

需要明确的是，“回民公墓”并非法律意义上的排他性称谓，而是功能导向的命名方式——它标识的是该公墓所承载的特定宗教文化服务内涵，而非设置户籍、民族成分的硬性准入门槛。现实中，公墓在接收安葬对象时，核心考量因素是逝者生前的宗教信仰归属与家属的实际需求。凡属伊斯兰教信仰者，无论其民族成分是回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、保安族等，或虽为汉族但长期皈依伊斯兰教并履行宗教义务者，均可依规申请安葬；反之，若非穆斯林信仰者，即便民族身份为回族，亦不符合该公墓的服务宗旨与功能定位。

需要明确的是，“回民公墓”并非法律意义上的排他性称谓，而是功能导向的命名方式——它标识的是该公墓所承载的特定宗教文化服务内涵，而非设置户籍、民族成分的硬性准入门槛。现实中，公墓在接收安葬对象时，核心考量因素是逝者生前的宗教信仰归属与家属的实际需求。凡属伊斯兰教信仰者，无论其民族成分是回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、保安族等，或虽为汉族但长期皈依伊斯兰教并履行宗教义务者，均可依规申请安葬；反之，若非穆斯林信仰者，即便民族身份为回族，亦不符合该公墓的服务宗旨与功能定位。

此外，上海民政部门与民族宗教事务部门对全市公墓实行分类指导与统一监管。回民公墓与其他民族公墓（如佛教公墓、基督教公墓）一样，属于专项服务型设施，其存在本身即体现社会对多元信仰的包容与制度性保障。这种分类管理，并非隔离或歧视，而是通过专业化服务，切实维护各民族、各宗教群体的正当殡葬权益与精神尊严。

因此，回答“是否只收”这一问题，关键在于理解：它不是以民族身份为唯一标尺，而是以宗教信仰实践与文化认同为实质依据。公墓所“收”的，是虔诚的信仰、合礼的仪轨与合法的手续；所“不收”的，是与自身功能定位相悖的服务请求。这既是对传统的恪守，也是对法治精神与人文关怀的双重践行。

尊重信仰，就是尊重生命；明晰边界，恰是为了更周全的包容。

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