公墓是城市殡葬服务体系的重要组成部分，承载着对逝者的尊重、对生命的敬畏，也体现着一座城市的文明程度与人文关怀。作为中国超大城市和历史文化名城，上海在殡葬设施的规划与建设上始终坚持统筹布局、分类管理、绿色生态的原则。

截至2024年，经民政部门依法审批设立并正常运营的经营性公墓共14座。这些公墓分布于浦东新区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、金山区等区域，兼顾中心城区人口辐射与郊区土地资源实际，形成相对均衡的空间格局。其中部分历史悠久的公墓始建于上世纪中叶，经过多次改扩建与环境提升，已发展为集纪念、祭扫、文化、生态于一体的现代人文纪念园。

此外，全市还设有若干农村公益性埋葬点（含骨灰安放设施），主要服务于户籍在册的农村居民，由镇村集体组织建设与管理，不对外经营，其数量不纳入经营性公墓统计范畴。

此外，全市还设有若干农村公益性埋葬点（含骨灰安放设施），主要服务于户籍在册的农村居民，由镇村集体组织建设与管理，不对外经营，其数量不纳入经营性公墓统计范畴。

需要说明的是，公墓数量并非静态指标。随着城市发展、土地政策调整及殡葬改革深化，个别公墓可能因规划整合、功能转型或服务升级而暂停新增业务，亦有新建生态节地型纪念园按程序陆续启用。所有公墓均须严格遵守《殡葬管理条例》及地方实施细则，实行明码标价、规范服务、全程监管。

上海持续推进“绿色殡葬”行动，鼓励海葬、深埋、立体安放等节地生态安葬方式，并在多个公墓内设立节地生态安葬示范区。近年来，越来越多市民选择简约庄重、回归自然的纪念形式，反映出殡葬观念的理性转变与社会文明的稳步提升。

公墓之“数”，不在多寡，而在是否便民、是否有序、是否承载温度与尊严。上海以制度为基、以人文为本、以生态为要，不断优化殡葬服务供给，让生命谢幕更有质量，也让城市记忆更显厚重。

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